记者从杭州市开会的出租汽车行业改革媒体交流会上得知，《杭州市深化出租汽车行业改革的实行意见(印发稿)》于2020-03-08 起面向全社会公开发表印发，并于10月实施。此次改革的重点在于，经营权使用权有期限用于和清扫规范经营关系。目前，杭州市主城区共计出租汽车9910辆，分属76家出租汽车企业和944家个体经营业户。

出租汽车日均客运量大约60万人次，大约占到地面公交上下班量的17%。随着近几年经济社会的大大发展，杭州市出租汽车行业不存在“多、小、骑侍郎、很弱”、经营关系简单多样“微信无以”和服务劣等问题。特别是在是2014年下半年以来，互联网专车的迅猛发展，给出租汽车行业带给强势冲击，行业改革日益急迫。

同时，出租汽车行业改革也是今年中央及浙江省深化改革的任务之一。印发稿具体，自2015年1月1日起，杭州出租汽车行业暂停缴纳经营权有偿用于金，实施经营权使用权用于。重复使用交纳有偿用于金取得经营权且经营期限仍未用完的，按照投放资金、剩余时间换算出有适当的余额，不予归还。有偿用于金归还后，原核定经营期限恒定。

据前期初步统计，全市将重复使用归还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿用于金。经营权实施有期限管理，每期6年。届满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再行配备给服务质量优良的经营者。考核不合格的，按有关规定或协议誓约交还经营权。

改革中，为处置出租汽车经营权科不明、利益纠纷大大等问题，具体了自2015年1月31日前申报注册为北航、买回、半买回经营关系的车辆，经企业与实际出资人联合申请人，按照经营权有偿用于金和车辆购买款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业更改注册为实际出资人。为减缓出租汽车企业清扫规范经营关系，还具体了奖励措施。杭州市道路运输管理局副局长张晓东讲解，经营关系清扫规范后，不利于清晰出租汽车的产权关系，彻底解决问题历史遗留问题，还将有效地增加出租车经营利益阶层，提升一线驾驶员收益，唤起出租汽车单车活力。

以市场化为发展方向是本次改革的另一亮点。随着改革的不断深入，出租汽车运力规模将逐步构建从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节过渡性。

对于社会普遍注目的网络大约租车，实行意见稿也具体减缓前进“互联网+”行动，主动实施规范网络大约租车政策，有序发展网络大约租车等新型业态。希望出租汽车企业与互联网平台合作，提升运营效率，便捷乘客约车，减少驾驶员收益，推展行业与互联网融合发展。

此外，本次改革还希望出租汽车经营者通过兼并重组、吸取大股东等方式，按照现代企业制度重新组建公司，构建公司化、规模化、集约化经营。希望个体经营者重新组建公司，提升服务质量和外用风险能力。

“实行意见如果生效后，将对企业和政府明确提出了更高的拒绝。”交通治堵专家、浙江工业大学教授吴伟强拒绝接受《法制日报》记者专访时称，未来的出租车公司，不应退出承包经营这种粗犷的管理模式，以较好的绩效考核体系对司机构建员工制管理，大力引入高端人才，以大数据技术实行车辆与乘客“动态对动态，点对点”的即时接入，这样才能提升服务质量，更佳分担起主体责任。

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